醫(yī)藥網(wǎng)4月20日訊 4月14日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布公告，對(duì)3家葡萄糖酸鈣原料藥經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)施壟斷行為作出行政處罰，3家藥企壟斷致相關(guān)原料藥價(jià)3年漲了54倍，被處罰沒(méi)款共計(jì)3.255億元。
市監(jiān)沙龍注意到，當(dāng)天總局除了公告對(duì)三家藥企壟斷行為的處罰決定，同時(shí)還公告了總局針對(duì)該案中的山東康惠醫(yī)藥有限公司、濰坊普云惠醫(yī)藥有限公司及相關(guān)人員拒絕、阻礙反壟斷調(diào)查違法行為作出的行政處罰決定，處罰共計(jì)253萬(wàn)。在這起案件中，除了沒(méi)收違法所得破億創(chuàng)下國(guó)內(nèi)反壟斷史的紀(jì)錄，對(duì)兩家涉案公司及其法定代表人拒絕、阻礙反壟斷調(diào)查的違法行為也處以了頂格處罰。
致原料藥價(jià)最高上漲54倍 三家藥企被罰3.255億元
2019年初，市場(chǎng)監(jiān)管總局接到舉報(bào)，反映有醫(yī)藥經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)壟斷注射用葡萄糖酸鈣原料藥，造成葡萄糖酸鈣注射液供應(yīng)短缺，價(jià)格大幅上漲，涉嫌違反《反壟斷法》。市場(chǎng)監(jiān)管總局立即開(kāi)展核查工作，并于2019年5月，正式依法立案，對(duì)上述3家企業(yè)開(kāi)展調(diào)查。
調(diào)查過(guò)程中，山東康惠醫(yī)藥有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)康惠公司）、濰坊普云惠醫(yī)藥有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)普云惠公司）和濰坊太陽(yáng)神醫(yī)藥有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)太陽(yáng)神公司）提出，公司獨(dú)立注冊(cè)、沒(méi)有關(guān)聯(lián)關(guān)系，雖業(yè)務(wù)上互有往來(lái)，但符合市場(chǎng)規(guī)則，是國(guó)內(nèi)藥品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)通行的銷(xiāo)售模式。但證據(jù)顯示，三家公司分工協(xié)作、密切配合，共同實(shí)施了壟斷行為。2015年8月至2017年12月，三家公司通過(guò)包銷(xiāo)、大量購(gòu)買(mǎi)或者要求生產(chǎn)企業(yè)不對(duì)外銷(xiāo)售等方式，控制了中國(guó)注射用葡萄糖酸鈣原料藥銷(xiāo)售市場(chǎng)。
經(jīng)查，2015年8-12月、2016年、2017年當(dāng)事人在中國(guó)注射用葡萄糖酸鈣原料藥銷(xiāo)售市場(chǎng)上的市場(chǎng)份額分別為94%、91%、87%。行政處罰決定書(shū)顯示，2014年注射用葡萄糖酸鈣原料藥的市場(chǎng)價(jià)格為40元/公斤左右。但當(dāng)事企業(yè)以明顯不公平的高價(jià)銷(xiāo)售后，2017年價(jià)格上漲了19倍至54.6倍。
據(jù)介紹，該案調(diào)查歷時(shí)6個(gè)多月，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織執(zhí)法力量對(duì)10?。▍^(qū)、市）的30多家上游葡萄糖酸鈣原料藥生產(chǎn)企業(yè)和下游制劑生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展調(diào)查取證，證據(jù)表明，康惠公司、普云惠公司和太陽(yáng)神公司濫用在中國(guó)注射用葡萄糖酸鈣原料藥銷(xiāo)售市場(chǎng)上的支配地位，實(shí)施了以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品、附加不合理交易條件的壟斷行為，排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，損害了患者利益。
據(jù)悉，本案當(dāng)事人的行為情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣，市場(chǎng)監(jiān)管總局決定對(duì)本案當(dāng)事人從重作出處罰：
對(duì)康惠公司沒(méi)收違法所得1.089億元，并處2018年度銷(xiāo)售額10%的罰款，計(jì)1.438億元；合計(jì)2.527億元。
對(duì)普云惠公司沒(méi)收違法所得605萬(wàn)元，并處2018年銷(xiāo)售額9%的罰款，計(jì)4830萬(wàn)元；合計(jì)5435萬(wàn)元。
對(duì)太陽(yáng)神公司沒(méi)收違法所得605萬(wàn)元，并處2018年銷(xiāo)售額7%的罰款，計(jì)1240萬(wàn)元；合計(jì)1845萬(wàn)元。
總局14日同發(fā)兩公告
兩家藥企及相關(guān)人員暴力阻撓執(zhí)法被罰253萬(wàn)元
14日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局同時(shí)發(fā)布山東康惠醫(yī)藥有限公司、濰坊普云惠醫(yī)藥有限公司及相關(guān)人員拒絕、阻礙反壟斷調(diào)查違法行為行政處罰決定書(shū)，共計(jì)16個(gè)處罰主體罰款總額253萬(wàn)元，其中，對(duì)兩家公司各處罰100萬(wàn)元，兩家法定代表人各處罰10萬(wàn)元。
市監(jiān)沙龍注意到，按照我國(guó)《反壟斷法》第52條規(guī)定的“對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的審查和調(diào)查，拒絕提供有關(guān)材料、信息，或者提供虛假材料、信息，或者隱匿、銷(xiāo)毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的……情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款”相關(guān)條款，本次總局對(duì)兩家公司及其法定代表人的處罰也屬頂格處罰。
調(diào)查中當(dāng)眾撕毀證據(jù)材料 普云惠公司罰款100萬(wàn)元
根據(jù)行政處罰決定書(shū)，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法于2019年5月23日對(duì)當(dāng)事人濰坊普云惠醫(yī)藥有限公司涉嫌實(shí)施原料藥壟斷行為開(kāi)展反壟斷調(diào)查。調(diào)查期間，當(dāng)事人法定代表人強(qiáng)硬拒絕提供采購(gòu)、銷(xiāo)售葡萄糖酸鈣等原料藥的票證、單據(jù)、記錄、會(huì)計(jì)賬簿等資料，阻撓執(zhí)法人員查閱公司電子數(shù)據(jù)、文件資料，拒絕在《調(diào)查通知書(shū)》送達(dá)回證上簽字，并多次表示“不同意執(zhí)法人員開(kāi)展調(diào)查”“不同意提取證據(jù)材料”。
調(diào)查過(guò)程中，當(dāng)事人業(yè)務(wù)部人員通過(guò)微信告知相關(guān)人員拔除U盤(pán)并隱匿。當(dāng)事人法定代表人將打印出的記錄涉嫌實(shí)施壟斷行為的微信聊天記錄等證據(jù)材料當(dāng)眾撕毀，執(zhí)法人員警告其行為構(gòu)成違法的情況下，當(dāng)事人法定代表人依然繼續(xù)銷(xiāo)毀證據(jù)材料。調(diào)查詢(xún)問(wèn)時(shí)，當(dāng)事人法定代表人謊稱(chēng)公司2017年底的采購(gòu)合同以及與原料藥生產(chǎn)企業(yè)簽訂的合作協(xié)議等材料，均因發(fā)生交通事故丟失，后經(jīng)核實(shí)，上述資料被轉(zhuǎn)移而未丟失。
市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)定，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十二條規(guī)定，構(gòu)成了拒絕提供有關(guān)材料、信息，隱匿、銷(xiāo)毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，拒絕、阻礙反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的違法行為。并依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第五十二條規(guī)定，對(duì)其處以罰款100萬(wàn)元。
執(zhí)法中暴力搶奪證據(jù)材料 康惠公司罰款100萬(wàn)元
根據(jù)行政處罰決定書(shū)，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法 于2019年5月23日對(duì)當(dāng)事人康惠公司涉嫌實(shí)施原料藥壟斷行為開(kāi)展反壟斷調(diào)查。執(zhí)法過(guò)程中，當(dāng)事人故意拖延，不配合調(diào)查，當(dāng)事人法定代表人謊稱(chēng)有關(guān)資料被水淹拒絕提供。同時(shí)，切斷公司辦公系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，刪除電腦文件資料，導(dǎo)致無(wú)法登錄辦公電腦，執(zhí)法人員無(wú)法查閱相關(guān)資料。
下午16時(shí)許，執(zhí)法人員進(jìn)入當(dāng)事人資料室進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，發(fā)現(xiàn)了大量關(guān)鍵證據(jù)材料（包括購(gòu)銷(xiāo)合同、財(cái)務(wù)單、發(fā)貨記錄單等）。當(dāng)事人法定代表人立即組織、指揮30余名公司員工及社會(huì)閑散人員暴力搶奪證據(jù)材料，不顧執(zhí)法人員阻攔，將有關(guān)證據(jù)材料強(qiáng)行隱匿、轉(zhuǎn)移。在執(zhí)法人員責(zé)令停止違法行為時(shí)，當(dāng)事人相關(guān)人員對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行暴力阻撓，造成部分執(zhí)法人員受傷，嚴(yán)重阻礙了調(diào)查工作。為逃避法律制裁，當(dāng)事人將存儲(chǔ)現(xiàn)場(chǎng)錄像資料的硬盤(pán)拆除。同時(shí)，當(dāng)事人組織身份不明人員20人左右，圍堵執(zhí)法人員所在會(huì)議室，并在樓下示威，威脅執(zhí)法人員。
市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)定，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十二條規(guī)定，構(gòu)成了拒絕提供有關(guān)材料、信息，隱匿、銷(xiāo)毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，拒絕、阻礙反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的違法行為。當(dāng)事人的上述行為蔑視國(guó)家法律權(quán)威，暴力抗拒執(zhí)法調(diào)查，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、影響極壞，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第五十二條規(guī)定，對(duì)其處以罰款100萬(wàn)元。
組織人員暴力阻撓執(zhí)法 康惠公司法定代表人被罰10萬(wàn)元
根據(jù)行政處罰決定書(shū)，在執(zhí)法過(guò)程中，山東康惠醫(yī)藥有限公司法定代表人武洲故意拖延，不配合調(diào)查，并謊稱(chēng)相關(guān)資料被水淹而拒絕提供，并指使公司相關(guān)人員切斷辦公系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，刪除電腦文件資料，導(dǎo)致無(wú)法登錄辦公電腦，執(zhí)法人員無(wú)法查閱相關(guān)資料。
在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)事人還“組織、指揮公司員工及社會(huì)閑散人員暴力搶奪證據(jù)材料，不顧執(zhí)法人員阻攔，將有關(guān)證據(jù)材料強(qiáng)行隱匿、轉(zhuǎn)移?！痹趫?zhí)法人員責(zé)令停止違法行為時(shí)，當(dāng)事人指揮相關(guān)人員對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行暴力阻撓，造成部分執(zhí)法人員受傷，嚴(yán)重阻礙了調(diào)查工作。同時(shí)，當(dāng)事人組織身份不明人員20人左右，圍堵執(zhí)法人員所在會(huì)議室，并在樓下示威，威脅執(zhí)法人員。
市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)定，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十二條規(guī)定，構(gòu)成了拒絕提供有關(guān)材料、信息，隱匿、銷(xiāo)毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，拒絕、阻礙反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的違法行為，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重。依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第五十二條規(guī)定，對(duì)其處以罰款10萬(wàn)元。
組織人員暴力阻撓執(zhí)法 普云惠公司法定代表人被罰10萬(wàn)元
根據(jù)行政處罰決定書(shū)，執(zhí)法過(guò)程中，普云惠公司法定代表人盧國(guó)華強(qiáng)硬拒絕提供采購(gòu)、銷(xiāo)售葡萄糖酸鈣等原料藥的票證、單據(jù)、記錄、會(huì)計(jì)賬簿等資料，阻撓執(zhí)法人員查閱公司電子數(shù)據(jù)、文件資料，拒絕在《調(diào)查通知書(shū)》送達(dá)回證上簽字，并多次表示“不同意執(zhí)法人員開(kāi)展調(diào)查”“不同意提取證據(jù)材料”。
調(diào)查過(guò)程中，當(dāng)事人將執(zhí)法人員打印出的記錄涉嫌實(shí)施壟斷行為的微信聊天記錄等證據(jù)材料當(dāng)眾撕毀，在執(zhí)法人員警告其行為構(gòu)成違法的情況下，當(dāng)事人依然繼續(xù)銷(xiāo)毀證據(jù)材料。調(diào)查詢(xún)問(wèn)時(shí)，當(dāng)事人謊稱(chēng)公司2017年底以前的采購(gòu)合同以及與原料藥生產(chǎn)企業(yè)簽訂的合作協(xié)議等材料，均因發(fā)生交通事故丟失，后經(jīng)核實(shí)，上述資料被轉(zhuǎn)移而未丟失。
市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)定，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十二條規(guī)定，構(gòu)成了拒絕提供有關(guān)材料、信息，隱匿、銷(xiāo)毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，拒絕、阻礙反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的違法行為，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重。依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第五十二條規(guī)定，擬對(duì)其處以罰款10萬(wàn)元。
